美国总统特朗普8日表示，美国针对伊朗实施的海上和陆地封锁已奏效，“几乎没有物资进出伊朗”。自美以伊战事以来，美国虽然给伊朗造成损失，却迟迟未能取得预期的政治成果。此前，特朗普承认美以伊战事推高汽油价格，拖累共和党中期选举表现。如何结束这场冲突，成为特朗普面临的难题。
军事打击难有政治成果
今年2月28日，美国和以色列对伊朗发动大规模军事行动。美伊4月一度停火，并在6月17日签署谅解备忘录，约定在60天内谈成最终协议，并逐步解除海上封锁、恢复霍尔木兹海峡通航。但双方围绕船舶通行路线和海峡管理问题发生争执，6月下旬战事再起，美国于7月14日恢复海上封锁。11月7日，美成立“铁门”特遣队，限制伊朗经陆路和里海获得先进武器及军民两用技术。
当下，美伊实际上处于“非战非和”的僵持状态，美国对伊朗的封锁，难以转化为实质的成果。国际原子能机构总干事格罗西此前向联合国安理会报告，由于核查受阻，至今无法确认遭袭伊朗核设施核材料的现状。这从侧面反映出，美国虽能够打击伊朗军事目标，却无法靠武力迫使伊朗持续配合核查。
此外，伊朗在军事上处于劣势，但仍能利用霍尔木兹海峡的地理条件，影响船舶航行和能源出口，将战争损失传向地区以外。国际能源署10月报告显示，战前每天约有2000万桶原油及石油产品经过霍尔木兹海峡，9月实际流量为日均1090万桶。沙特、阿联酋虽能通过绕行管道保持出口，但成品油和液化石油气运输恢复明显慢于原油。
从美国角度来说，战事推高汽油价格，进而影响了共和党中期选举选情。民主党明年1月控制国会两院后，可以审查战争开支、举行听证，并通过拨款和立法对后续军事行动施加压力。虽然特朗普仍拥有军事指挥权，短期打击不会因国会多数变化而自动停止。但如果战事延续，白宫就必须向国会和选民解释军事行动取得了什么成果，以及继续承担经济代价的必要性。
美国面临多重地区难题
除了美国因素，以色列的军事安全需求以及阿拉伯国家对主权和领土的关切，也将决定未来停火能否持续。
首先，以色列国内政局值得关注。以色列总统赫尔佐格已正式授权前总参谋长埃森科特尝试组阁。埃森科特曾表示，当时未发现足以立即对伊朗发动新一轮大规模打击的紧迫军事理由，但他仍坚持防止伊朗获得核武器。潜在执政伙伴中还有主张更强硬对伊政策的政治力量。政府更替虽可能改变军事行动的时机与方式，却未必降低以色列对伊朗的军事压力。
其次，海湾国家方面的诉求，决定了停火的有效性。沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、卡塔尔、阿曼和巴林等海湾国家，尤其关注跨境军事袭击、航运安全和地区武装活动。上述国家担心美国若再次发动打击，伊朗将采取更猛烈的报复行动。海合会日前的公报明确要求，涉及成员国安全利益的谈判必须有海合会国家参与。
综上所述，美伊就算停火，也只能解决双方对抗的一部分问题。美国如果希望将军事打击转化为政治结果，最终还取决于如何处理对伊政策，以及与阿拉伯国家之间的关系等。（作者系兰州交通大学外国语学院副教授、浙江外国语学院环地中海研究院研究员）
（文章来源：上观新闻）
