10月29日，人民银行上海总部召开2026年第四季度新闻发布会暨上海金融“五篇大文章”专场发布会。9月末，上海市本外币存款余额25.92万亿元，同比增长8.7%，前三季度增加1.42万亿元；住户存款余额同比增长6.4%，非金融企业存款增长4.7%，非银金融机构存款余额同比增长19.1%。
人民银行上海总部货币信贷调研部副主任周鹏介绍，9月末上海“五篇大文章”贷款余额同比增长11.6%，持续明显高于各项贷款增速。
上海发挥金融“五篇大文章”工作专班作用，今年更新形成92项工作任务、258项具体工作项目；会同有关部门出台上海直接融资“20条”，升级“沪科积分贷”政策，推出养老服务信托试点等政策。9月末，科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款支持领域的贷款余额合计超过3400亿元；1至9月累计发放支农支小再贷款、民营企业再贷款和再贴现资金929亿元。
今年6月，上海四部门联合印发《关于创新开展养老服务信托试点的通知》，在全国率先形成“意定监护+养老服务信托+养老服务机构”三位一体的模式：意定监护管人，信托管钱，养老服务机构管事。上海信托副总经理邹俪介绍，截至9月末，该公司做成109单、规模6.56亿元。
上海是全国最早进入老龄化、程度最深的超大城市。截至2025年末，上海60岁及以上户籍老年人口达584.38万人，占总人口的37.6%，其中失能失智老人超过40万人，独居老人超过30万人。
邹俪表示，市面上的养老金融产品多数盯的是投资收益率和税收优惠，老年人的需求集中在突发意外住院或失能失智时的生存保障、身后事务与财产传承安排、财产安全，以及补充养老现金流、减轻子女负担等方面。“目前大多数养老金融产品无法满足这些养老需求。”邹俪说。
依托《信托法》，信托具备风险隔离、多元财产装入、财富传承、资产管理、公益慈善等制度优势。在这一模式下，监护人负责决策、不接触资金，信托按委托人预先拟定的意愿清单定向拨付，双方相互制衡。邹俪认为，这有利于意定监护制度的高质量发展。
除老年人外，未满60岁的独居、丁克、特需家庭等备老人群同样可以使用。上海信托梳理出独居备老、高龄失能照护、残障子女托养、以房养老、费用直付、养老慈善等十大典型应用场景，并已发布。
人民银行上海总部表示，下阶段将按照“十五五”时期做好金融“五篇大文章”的工作要求，逐步形成以老年人需求为中心的养老金融体系，会同相关部门持续推广养老服务信托试点业务。
“养老服务信托目前还处于起步阶段，需要得到广泛群体的理解、认识和接受。”邹俪表示，下一步将做出更多典型案例，加快养老服务信托的拓展，“让更广阔的老百姓老有所养、老有所依、老有所安”。
（文章来源：上观新闻）
