“原拆原建”蹚出城市更新之路

近日，广东出台政策提出，鼓励产权所有人对老旧住房进行自主更新、原拆原建，不断探索城市更新新路径、新模式。不只广东，近年来浙江、湖南等多地纷纷出台相似政策，《城市更新“十五五”规划》也将“支持老旧住房自主更新、原拆原建”纳入其中。“自主更新、原拆原建”正成为城市更新的重要路径。

过去，以政府主导的老旧住房综合整治，是在原有基础上修修补补，居住条件改善有限；以开发商主导的征收拆迁，原住民虽能拿到可观的补偿，但往往会搬到偏远地段。

随着城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效，“小修小补”不济事，“大拆大建”不可行。“自主更新、原拆原建”蹚出了一条新路：业主经协商达成共识，将老旧住房在原址拆除重建，房屋建好后仍归原业主。通过精准拆危、小范围推进、模块化快速建造，老房、危房变成新房、安全房，原有社群关系也得以延续。

城市更新是当前城市工作的重要任务，“自主更新、原拆原建”这项创新举措，构建了多方协同的工作机制，形成了“业主自筹为主、财政适当补贴、金融适度支持、社会资本补充参与”的多元资金共担机制，破解老旧住房改造难题。

不过，这一模式整体上仍处在探索阶段，还有一系列难题需要解决。比如，当居民对是否改建意见不一时，“同意率”这个硬性标准如何设置成为关键。再如，对于资金不足或仍有房贷的居民，如何通过产品创新，有效发挥金融支持作用。这需要把不同群体的利益需求和实际情况作为重要考量，持续完善相关政策和支持工具，为城市更新注入更多动能。

（文章来源：经济日报）