◎记者张问之
环卫招投标市场正加快“放量”。环境司南数据监测显示，2026年四季度，7198个环卫项目集中到期，年化规模为323亿元、合同额达781亿元，是全年最大的一轮存量换手季。其中，千万级以上项目669个，贡献六成以上年化额。
“这轮换手是行业从‘跑马圈地’转向‘存量深耕’的分水岭。”盈峰环境相关负责人在接受上海证券报记者采访时直言，总体来看，今年环卫市场呈现总量收缩、逻辑转变的新特征，成交年化同比微降，项目平均服务周期缩短，市场更新迭代频次加快，行业从“规模扩张”转向“价值重构”。
同时，记者注意到，2026年以来，环卫项目废标现象持续蔓延。供应商数量不足成为主要原因，多个项目废标公告均显示“递交响应文件/有效供应商不足三家”，部分项目甚至在二次招标后仍遭废标。在业内看来，这是行业从规模扩张向质量优先转型过程中的结构性阵痛。头部企业在选择项目时更加注重“算细账”“控风险”，将回款风险、垫资压力、项目盈利质量等纳入投标决策的核心考量。
智能化成“硬门槛”
头部公司优势凸显
就此轮换手潮来看，无人化、智能化能力正从“加分项”，变为决定能否入局的“硬门槛”。以城市大管家模式先行城市深圳为例，其11个存量项目2023、2026两轮招标结果显示，2023轮次城市大管家项目没有无人清扫硬性要求；2026轮次全部升级为“城市大管家+智能清扫”，合计要求配置无人清扫设备215台/辆。
大批量智能装备采购、运维带来高额前期投入，抬高资金与技术门槛。部分废标项目新增无人化硬性条件，原有服务商或因储备不足等因素出局。
“这轮换手的机会属于有品牌、有业绩、有智能化能力的头部企业。”业内人士直言，缺乏技术储备和资金实力的中小服务商将加速出清，而提前完成智能化布局的A股头部企业，正在将技术优势转化为市场份额的持续扩大。
“智能化拐点已到。”盈峰环境前述负责人表示，无人智能清扫服务项目、无人设备成交台量大幅增长，多地已出现将无人驾驶设备写入评分规则的趋势，行业已从试点示范进入深化示范阶段。数据显示，2026年前8个月，智能清扫年化额同比增长80%，成为环卫市场最大增量引擎。
无人设备放量背后，A股头部环卫企业已展开密集布局。盈峰环境明确了“智能装备、智慧服务、智云计算”三智战略，AIFirst写入了战略纲领。无人驾驶领域，公司今年初发布全国首台18吨L4级高速无人驾驶洗扫车，并形成“小蜜蜂”（1吨）、“小黄蜂”（3吨）清洁机器人产品矩阵，均达L4级，覆盖公园广场到城市主干道全场景。
同时，盈峰环境主编的环卫机器人领域首个行业标准于2026年9月获批发布，无人设备成交同比翻番，渗透率快速提升。
福龙马则与华为云计算签署环卫自动驾驶技术开发合同，华为云计算为公司独家研发和部署“福龙马环卫自动驾驶系统”；同时，公司与华为进一步签署环卫机器人领域具身智能战略合作协议，依托华为云Cloud Robo具身智能开发平台联合打造环卫车辆及机器人系列产品。侨银股份联合发起成立无人驾驶与环卫机器人专委会，让智能技术真正服务于城市治理提质增效。
从“抢标”到“重利润”
项目质量优先
在智能化门槛抬升的同时，环卫大单则频繁“遇冷”。日前，海南省政府采购网公告显示，因“符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家”，采购预算达2.62亿元的“海口桂林洋开发区市政设施及园林环卫等一体化管养项目”废标。
10月以来，山西太原市智慧环卫综合监管系统运维项目、浙江余姚市街道生活垃圾清运及中转站管理服务项目、贵州赫章县兴发乡公共环卫设施项目等，均因供应商不足三家而废标。大单“遇冷”背后，是一笔企业不得不算的账：中标一个环卫大单，意味着要先垫付大量资金用于设备、人力和运营，回款周期却可能长达一年甚至更久。
盈峰环境前述负责人认为，企业资金能力承压、供需预期错配、招标需求设置不当等，是废标频发的深层原因。受多重因素影响，业内多数企业资金压力较大，市场承接能力下降；预算缩减与人工成本刚性上涨，使报价空间受到双向挤压，企业“算不过账就不投”；同时，部分项目招标需求设置不当，参数与服务标准界定不清。
在此背景下，头部企业纷纷调整策略。侨银股份表示，公司严格收紧大额垫资业务准入，审慎开展项目投标，并逐步退出低效益、高回款风险的存量项目。玉禾田坦言，行业普遍存在政府采购项目结算周期偏长等特点，未来在新项目拓展中更加注重合同质量与盈利空间的平衡。
“公司坚持‘质量优先、合理利润’投标纪律，靠技术降本而非低价抢标。”盈峰环境表示，公司将回款质量放在与拿单同等重要的位置，坚持“合理利润底线”。
侨银股份表示，在项目承接上，公司坚持“有质量的增长”：前端优选订单控垫资，中台依托作业设备升级、数智化管理实现降本增资，后端借化债红利清收应收，确保新增业务风险可控、现金流健康。
（文章来源：上海证券报）
