三季度以来，新增专项债发行明显提速。《证券日报》记者梳理Wind数据发现，截至9月27日，三季度各地发行新增专项债规模已达到12981.49亿元，成为年内发行量最大的一个季度。今年一季度，各地发行新增专项债11599.45亿元，二季度发行9067.92亿元，三季度尚未结束，发行规模就已接近1.3万亿元，增速明显。
从整体进度看，截至9月27日，年内新增专项债发行量已达到33648.86亿元，发行进度（全年额度4.4万亿元）达到76%。
“专项债作为拉动基建投资的重要财政工具，发行提速有利于加快项目资金落地，托底地方基建投资。当前发行进度处于有序推进区间，后续发行节奏需要结合剩余额度、项目储备情况综合观察。”陕西巨丰投资高级投资顾问于晓明在接受《证券日报》记者采访时表示。
中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，当前新增专项债发行进度达到76%，三季度发力冲刺特征十分明显。这样的节奏安排，一方面兼顾上半年项目储备、资金评审的周期约束，另一方面抢抓下半年施工窗口期，把专项债资金集中投向基础设施、民生工程、产业配套等领域。
“需要注意的是，债券发行完成不等于资金落地，后续核心看点是加快资金拨付、推动项目开工建设，尽快形成实物工作量，把债券资金转化为有效投资，避免资金沉淀。”宋向清说。
地方也在部署相关工作。例如，南昌市财政局9月21日发布消息称，南昌市财政局组织召开南昌市债务管理重点工作调度会，会议强调重点做好的工作包括积极谋划专项债项目、加快相关债券发行使用进度、加大核查整改推进力度。其中，在发行使用方面，会议强调，南昌各县（区）要积极采取有效举措，加快相关债券拨付使用进度，发挥债券资金效益，助推经济社会发展。
“四季度专项债仍有一定发行空间，资金落地后主要投向基建等方向，能够对地方投资形成有力支撑。”于晓明表示。
宋向清表示，四季度新增专项债将进入收尾发行阶段，整体发行节奏会保持紧凑，多数额度有望在10月底前基本落地。三季度集中发行的债券资金，有望在四季度集中拨付、投入项目施工，对基建投资形成直接托底。
“各地要把握年末施工黄金期，加快项目调度，强化资金闭环管理，在拉动内需稳增长的同时，防范地方政府债务风险，放大专项债的综合效益。”宋向清建议。
（文章来源：证券日报）
