多项增量金融政策落地
助力扩内需稳经济
贴息贷款提额扩面，新型政策性金融工具“开闸”，房地产信贷制度全面优化……近期，着眼于扩消费、促投资、稳楼市的多项增量金融政策取得实质性进展。
业内专家表示，这些政策正形成稳定宏观经济运行的“组合拳”，有望托底消费、投资、房地产等关键领域，持续夯实内需基础。各项新政策将逐步落地见效。
新型政策性金融工具“开闸”稳投资
在四川省自贡市高新技术产业开发区内，中创新航动力电池及储能电池自贡基地项目正加快建设。
国家开发银行9月2日投放的2.45亿元新型政策性金融工具，为项目建设提供资金支持。项目建成投产后，有望带动当地新能源产业聚链成势，助力四川打造世界级动力电池产业集群。
这是2026年新型政策性金融工具“开闸”的一个缩影。首批资金已落地浙江、云南、新疆、四川等地，资金重点向“六张网”建设、新质生产力培育、现代产业体系构建等领域倾斜。
粤开证券首席经济学家罗志恒在接受上海证券报记者采访时表示，预计本轮8000亿元新型政策性金融工具撬动的项目总投资规模有望达到10万亿元量级。
受访专家认为，新型政策性金融工具将与专项债、超长期特别国债等形成合力，对下半年稳投资稳增长起到关键托底作用。
“新型政策性金融工具可补足新型电网、算力网等‘六张网’领域的资本金缺口，并进一步撬动银行信贷与产业资本。”中信证券首席经济学家明明表示，工具有望实现稳投资与优结构的统一。
“六张网”相关项目建设体量巨大。中诚信国际研究院研究副总监张堃认为，随着新型政策性金融工具加快落地，将快速形成实物工作量。
贷款贴息“提额扩面”促消费
贷款贴息政策，是当下财政金融协同促内需的关键抓手。2025年，我国首次在中央层面实施个人消费贷款、服务业经营主体贷款的财政贴息政策。
“个人消费贷款贴息政策直击消费端，通过降低个人融资成本，推动耐用消费品和服务消费扩容。尤其是与家电、汽车等以旧换新政策叠加，直接提升了居民的购买意愿与购买能力。”中国首席经济学家论坛成员庞溟表示。
前期的贷款贴息政策已取得实效。据大型银行管理层披露：截至6月末，工商银行四项财政贴息领域贷款余额同比增速超10%；上半年，建设银行符合个人消费贷款贴息政策消费金额超1300亿元；中国银行累计为超300万客户办理个人消费贷款和账单分期贴息服务。
8月中旬，财政部、中国人民银行、金融监管总局发布《关于进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作的通知》（下称“通知”），明确进一步扩大贴息范围并适当提高额度，涉及个人消费贷款、服务业经营主体贷款、中小微企业贷款等。
比如，针对个人消费贷款贴息政策，通知将新发生信用卡各类分期业务纳入财政贴息政策支持范围，每名借款人在单家经办机构可享受的个人消费贷款和信用卡分期业务累计贴息上限由每年3000元提高至每年5000元。
通知发布后，各银行快速响应。六大行、招商银行、中信银行、民生银行、浦发银行等发布客户问答公告，明确最新的贷款贴息实施细则，公示适用范围、额度变化、申请流程等具体信息，稳步推进业务落地。
“相关举措既是稳增长、扩内需政策工具箱的延续和加码，也传递出金融机构主动对接财政贴息政策、降低实体经济融资成本的积极信号。”天府立言金融研究院院长曾刚表示。
房地产信贷制度优化稳预期
8月末，多部门推动加快构建房地产发展新模式。其中，作为金融领域的配套制度，《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》等文件面世，进一步优化开发贷款和个人住房贷款制度。
多项关键调整受到市场关注。业内专家表示：建立开发贷款主办银行制度，将更好满足项目开发建设的融资需求；延后个人住房贷款发放时点，将确保购房人“能拿房，再还贷”；个人住房贷款期限由最长30年延长至最长40年，将给予购房者更多选择空间和弹性。
政策实施首周，记者从京沪两地多家银行机构获悉，响应政策的新举措正稳步落地。以延长房贷最长期限政策为例，部分银行已经可以按照40年期办理房贷，分支机构可执行的操作细则仍有待进一步明确。
“延长最长房贷期限，可以降低每月应还本息，疏解购房初期的月供压力。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，部分购房者会遭遇前五年还款压力瓶颈，本次调整有助于让这类群体敢贷、能贷。
业内专家普遍认为，近期落地的一系列增量金融政策，正形成稳定宏观经济运行的政策“组合拳”。
苏商银行特约研究员武泽伟对上海证券报记者表示，近期贴息贷款、新型政策性金融工具、房地产稳市政策落地，形成分层发力的稳增长“组合拳”，将对当前宏观经济修复形成关键支撑。
这些增量政策有望在消费、投资、房地产三大领域形成“点面结合”的托底效应。庞溟表示，消费政策刺激短期需求，投资工具推动中长期增长，房地产政策稳定大宗消费与资产预期。三者的协同作用，不仅有利于稳住宏观经济大盘，也为扩内需提供了制度性保障，体现出宏观政策在稳增长、防风险与促转型之间的平衡。
“近期的一系列政策，体现出财政政策与货币政策的深度协同，二者从消费和投资两端共同夯实内需基础，预计政策效能将逐步显现。”中国邮储银行研究员娄飞鹏表示。
（文章来源：上海证券报）
