今年的《政府工作报告》明确提到，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。
专项债在带动扩大有效投资、保持经济平稳运行等方面发挥着重要作用。
从新增专项债来看，Wind数据显示，截至7月5日，今年已发行新增专项债20692.27亿元，完成全年进度的47%。进入二季度后，专项债发行明显加快，4月份至6月份分别发行新增专项债券1743.57亿元、1607.96亿元、5716.40亿元。其中，6月份发行新增专项债同比增长8.45%。
中国商业经济学会副会长宋向清表示，今年6月份新增专项债同比大幅增长，延续了年内专项债靠前发力、提速放量的总体态势，是积极的财政政策加力提效的直观体现。
陕西巨丰投资高级投资顾问于晓明在接受《证券日报》记者采访时表示，专项债发行明显提速，体现了财政靠前发力稳增长，有利于稳固全年经济大盘。
从今年专项债资金投向结构来看，据Wind数据统计，截至7月5日，年内发行的新增专项债券近三成投向市政和产业园区基础设施重大项目；约两成投向交通基础设施重大项目；超一成投向保障性安居工程等项目；近一成投向土地储备等项目。
宋向清表示，今年以来专项债资金集中投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、保障性安居工程、土地储备四大领域，贴合当前经济补短板、促转型、惠民生的需求，投向结构精准适配高质量发展的现实诉求。整体来看，四大投向兼顾了短期稳投资、中期育产业、长期惠民生的多重目标，实现了基建补短板、产业提能级、民生增福祉的有机统一，契合当前稳增长、调结构、促转型的宏观发展主线。
“整体看，资金流向精准锚定基建短板与民生需求，既拉动了有效需求，又避免了资金闲置。”财信研究院副院长伍超明在接受《证券日报》记者采访时表示。
在于晓明看来，今年专项债资金投向结构兼顾长期发展与短期纾困。后续政策会持续引导资金向科创、绿色新基建倾斜。
展望下半年，伍超明认为，专项债发行将更注重稳增长与资金使用效率并重。综合考虑剩余额度空间与项目推进节奏，三季度有望迎来年内发行高峰，预计7月份至9月份专项债发行规模月均超过6000亿元。重点在于将资金尽快转化为实物工作量，确保全年经济社会发展目标顺利实现。
（文章来源：证券日报）
