近日，制造强国战略研讨会暨“全球产业链重构背景下中国制造业比较优势的发展演变及政策选择”专题研讨会在中国社会科学院大学良乡校区举办。
多位产业经济领域专家围绕国家社科基金重大课题作开题研讨与学术论证，通过跨领域、跨平台的思想碰撞，深挖我国制造业比较优势演变逻辑，为新阶段制造强国建设、产业链供应链安全稳定提供智库支撑。
中国社会科学院大学党委常委、副校长高文书在致辞中高度评价了本次国家社科重大课题的立项意义。他表示，国家社会科学基金重大项目是我国哲学社会科学研究领域级别最高、科研导向最贴合国家重大战略需求的立项类型，本课题顺利获批立项，是中国社会科学院大学应用经济学院学科建设进程中的重要里程碑，充分体现了学院立足中国社科院深厚的产业研究积淀，锚定实体经济、制造业发展等重点领域开展科研攻关的奋斗方向。
高文书指出，依托院所联动、科教融合的办学特色，中国社会科学院大学应用经济学院长期扎根产业经济前沿研究，该课题的落地进一步打通了学院基础理论研究对接产业落地实践、学术成果转化为政策参考的通道，切实发挥高校智库服务国家宏观决策的职能。
中国社会科学院大学应用经济学院教授张其仔从课题的研究背景、核心目标、理论框架、研究内容与方法路径五个维度，系统阐述了课题的整体架构。
张其仔介绍，课题以统筹“发展与安全”为核心导向，旨在破解三大核心问题：一是厘清地缘经济、技术变革、大国博弈三重因素驱动下，全球产业链重构与制造业比较优势演化的理论逻辑；二是剖析中国制造业比较优势演变的新趋势、新特征，以及面临的机遇与挑战；三是拓展大国制造业比较优势演化规律的理论研究，为中国及广大发展中国家培育产业优势提供支撑。
为突破传统要素禀赋理论的局限，课题创新性构建了“效率型、要素型、规模型、制度型、结构型”五维比较优势分析框架，其中“结构型比较优势”为核心创新点，聚焦产业链位置、核心技术控制、产业网络势力、关键环节话语权等新兴维度，填补了现有研究对产业链中高端竞争力分析的空白。
研讨环节，与会专家围绕课题研究框架、理论创新、现实挑战与政策优化等方面展开深入讨论，并提出一系列富有建设性的完善意见。
中国社会科学院工业经济研究所原党委书记、研究员曲永义指出，传统比较优势理论将劳动力成本作为核心变量，已无法解释当前中国制造业的竞争力来源。当前，中国制造业的比较优势已从单一的低成本优势，转向“工业体系完整性+产业集群配套能力+工程师红利+超大规模市场”的复合优势。
他建议，在推动中国制造业高质量发展的过程中应进一步强化区域异质性考量：既要关注东部沿海地区制造业向高端化、智能化转型的趋势，也要重视中西部地区承接产业转移、重塑区域比较优势的潜力；同时细化产业链不同环节的竞争力研判，区分劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业的不同演变逻辑，为地方政府制定差异化产业政策提供支撑。
高文书从人力资本与成本视角对推动制造业发展进行了阐述。他表示，人口红利向人力资本红利的转化，是中国制造业比较优势重塑的核心支撑。当前中国高等教育毛入学率已突破60%，每年新增近千万名受过高等教育的劳动力，工程师红利正在逐步替代传统人口红利，为高端制造、数字产业提供了充足的人才保障。但同时，制造业仍面临要素成本上升等挑战，如何通过深化改革降低实体经济成本，是提升制造业竞争力的关键。
高文书认为，推动中国制造业发展要兼顾“稳就业”与“促升级”的平衡，既要关注高端制造、新兴产业的培育，也要重视纺织、装备制造等传统优势产业的转型升级，通过技术改造、品牌建设提升传统产业的附加值，同时发挥制造业吸纳就业的“压舱石”作用。
国务院发展研究中心产业部副部长、研究员李燕在发言中指出，传统的比较优势理论是静态的，而现代比较优势理论强调动态培育和升级。制造强国的本质，在于通过比较优势的动态升级来塑造中国制造的竞争优势。
她建议，推动中国制造业高质量发展应关注政府在比较优势培育和塑造中发挥的重要作用。比如，在我国制造业建设发展过程中，政府部门通过加强人才培养，推动“人口红利”转变为“人才红利”；通过持续改善营商环境，降低制度性交易成本；通过超前部署5G和智能算力网络，为制造业数智化转型提供基础设施支撑。“今天，我们强调以高质量发展的市场需求引领产业创新，也是为塑造新的比较优势创造条件。这些都说明，比较优势是可以针对性主动塑造和动态升级的，也为制造强国建设提供了重要启示。”李燕说。
中国社会科学院大学应用经济学院执行院长倪红福表示，多区域投入产出模型、复杂网络分析是研究全球产业链重构的重要工具。
他建议要利用好量化分析工具，可以结合碳关税、碳边境调节机制，测算绿色转型对中国制造业出口竞争力的影响；同时可较多关注数字经济对全球价值链的重塑，分析数字贸易、跨境电商如何降低交易成本、提升中国制造业的竞争力。
北京大学经济学院教授杨汝岱表示，当前影响制造业比较优势的因素是多元的，除了供给侧的要素禀赋、技术进步，需求侧的市场规模、消费升级也发挥着重要作用。
他建议推动中国制造业高质量发展应加强对比较优势影响因素的因果识别，区分内生动力与外部冲击对比较优势演变的不同作用。同时关注制造业的出口韧性，积极应对全球贸易保护主义的挑战，保持出口竞争力的稳定。
课题组成员表示，将以本次研讨成果为重要指引，稳步推进分阶段实地调研、数据整理、实证分析与研究报告撰写工作，力争产出兼具理论深度与实践指导性的研究成果，为我国持续培育制造业新型比较优势、稳步落地制造强国战略、筑牢国内产业链供应链安全屏障提供坚实的智力支撑。
（文章来源：中国经营报）
