近日，河南省委一号文件发布，《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》明确提出“全面推行三大粮食作物完全成本保险，支持发展地方特色农产品保险，加强农产品期货市场建设”。在河南已率先实现三大粮食作物完全成本保险县域全覆盖的背景下，期货市场在服务河南从农业大省向农业强省跨越中应发挥怎样的作用？期货日报记者就此采访了中国农业大学国家农业农村保险研究中心主任任金政和中国商业经济学会副会长宋向清。
协同填补收入保障缺口
“河南在实现三大粮食作物完全成本保险县域全覆盖后，农业风险保障的重点正由‘成本补偿’转向‘收入稳定’。”任金政表示，完全成本保险虽将保障范围拓展至物化成本、人工成本和土地成本，但其保障边界仍主要集中于生产成本的损失，难以充分覆盖因品质下降和市场价格波动引发的收入损失。以小麦为例，收获期“烂场雨”等天气易导致小麦萌动、发芽和品质降级，即便小麦产量未明显减少，也可能因等级降低、收购价格下行而形成收入缺口。
在此背景下，加强农产品期货市场建设成为必然选择。任金政表示，依托郑商所农产品期货市场基础，可以通过价格发现、套期保值和“保险+期货”等机制，将远期价格信号嵌入农业生产、收储和销售全过程，为经营主体、收储企业和保险机构提供预期引导与风险对冲工具。其核心并非简单扩大期货交易规模，而是推动期货市场由单一价格风险管理工具，转向服务粮食安全、稳定农民收益和完善农业风险治理体系的重要制度安排。在收入保险尚未全面实施的阶段，期货市场可在一定程度上发挥“准收入保险”功能：一方面，通过远期价格信号增强种粮主体对未来收益的预期管理；另一方面，通过与农业保险、订单农业、基差贸易等机制衔接，将专业化金融工具转化为农户能够间接受益的收益稳定机制。
宋向清同样认为，期货市场最不可替代的核心功能正是农业全产业链的价格发现与风险对冲双重功能。他进一步解释称，河南作为全国粮食核心产区，种植户、家庭农场、粮食加工企业普遍面临粮价周期波动、气象灾害叠加市场价格下跌的经营压力。期货市场标准化场内合约能够形成公开透明、全国公认的权威郑州农产品基准价格，打通从田间地头、仓储流通到深加工全链条，构建一体化的定价参考，破解河南农产品以往收购价无序、产销信息不对称的难题。场内套期保值、场外“保险+期货”等风险管理工具，能够让农业经营主体提前锁定农产品销售价格，对冲市场下行风险，稳定种植收益，从根源上提升农户种粮积极性和新型农业主体扩产意愿。
两位专家一致认为，完全成本保险夯实成本保障底线，期货市场管理价格波动风险，两者协同有助于弥补灾害风险、品质风险与价格风险叠加形成的收入保障缺口，推动农业风险治理由灾后补偿向事前预期管理和收入稳定转变。
优先推进生态构建与品种创新
针对河南省委一号文件“加强农产品期货市场建设”的表述，宋向清表示，结合河南省委一号文件聚焦粮食安全、特色农业发展的核心导向，在郑商所优势再造的三大路径中，应当优先推进生态构建板块，同步提速农产品品种创新，对外开放可作为中长期配套布局。
具体而言，河南省委一号文件明确了三大粮食作物完全成本保险、特色农产品保险落地，目标是打通农业风险兜底链条，而“保险+期货”模式能够直接联动政策性农业保险，把期货价格风险管理工具嵌入粮食种植、特色农产品产销全流程，精准匹配文件稳粮保供、发展特色农产品的政策目标。扩大农产品期货覆盖范围、研发葵花籽油等绿色农产品期货，能够补齐河南花生、油料、特色种养产业的定价工具短板，拓宽农业经营主体套保渠道，呼应文件中支持地方特色农产品保险的部署。工业品期货研发、人民币计价离岸衍生品等对外开放举措，立足河南农业发展当下现实需求，短期赋能效应有限，适合作为远期拓展方向稳步落地。
两位专家表示，期货市场助力河南由农业大省迈向农业强省，其价格发现与风险对冲功能，是信贷、农业保险、普通现货贸易等涉农金融手段无法单独替代的。这一功能能够持续筑牢河南粮食产能根基，激活特色农业产业市场活力，为河南农业现代化、规模化发展提供长效金融支撑。河南省委一号文件将完全成本保险与期货市场建设并列部署，标志着农业风险治理思路从单一的成本保障向收入稳定、预期管理全面升级，期货市场在其中将扮演越来越重要的制度性角色。
（文章来源：期货日报网）
