上海证券报记者从多方获悉，进一步深化国资国企改革三年行动方案已于近期下发，新一轮国资国企改革已进入贯彻部署阶段。5月以来，河南、湖北、山东等多个省份及近20个地市陆续召开国资国企改革工作会议，中国电气装备集团等央企也已启动内部学习与方案制定。
尽管方案全文尚未公开，从地方部署的共性表述与专家研判来看，聚焦主责主业、推进专业化整合、完善现代企业制度、培育新质生产力等方向已浮出水面。受访专家预计，战略性重组与新兴产业布局将成为“十五五”时期国资国企改革的两大投资主线。
各方陆续部署改革信号持续释放
记者近期从多方确认，新一轮国资国企改革方案已内部下发给各中央企业、各省（区、市）国资委及所属企业。
5月以来，各大央企对方案内容进行重点学习。5月12日，中国电气装备集团召开2026年深化改革暨建设一流工作会议，要求全集团把方案内容学深悟透，制定符合集团公司发展实际的改革方案和改革台账。据了解，注重分层分类改革、以正确政绩观推动改革任务落实落地等整体要求被重点提及。
更明确的信号是，5月以来，多地陆续召开与深化国资国企改革相关的工作会议。
省级层面：5月15日，河南省委常委会召开会议，强调推出一批有针对性、能落地的改革举措，推进国有经济布局优化和结构调整；同日，湖北省委常委会会议强调要切实增强进一步深化国资国企改革的责任感、紧迫感，持续做强做优做大国有企业和国有资本；5月19日山东省委常委会会议强调谋划和实施新一轮国企改革，引导企业持续做强做优主业，健全现代企业制度。
地市级层面，相关会议同样密集：江苏无锡继5月18日召开全市国资国企改革发展座谈会之后，5月28日又召开全市国资国企工作会议，强调要以国有经济布局优化和结构调整为主线，聚焦战略定位、强化功能引领，统筹推进科技创新、机制创新和业态创新；5月9日，河南洛阳召开的全市国资国企工作会议提出，深入推进战略重组和专业化整合，用好资本市场，加快资产盘活，持续增强国资国企核心竞争力。
此外，湖南怀化、益阳，辽宁锦州，甘肃酒泉，广西玉林等地也相继召开专题会议。
据不完全统计，仅5月当月，已有河南、湖北、山东、四川、宁夏等多个省份以及近20个地市召开了国资国企改革专题会议。一位国资委系统人士对记者表示，新一轮改革方案下发后，各地正结合自身实际制定相应的落实方案和改革台账，“方案的整体框架是明确的，但在具体落地上给了地方和企业一定的自主空间”。
改革路径浮现多地改革“施工图”亮相
目前，方案全文虽未被公开，但从多地部署来看，聚焦主责主业、推进国有经济布局优化和结构调整、完善中国特色现代企业制度，以及培育新质生产力等重点方向被反复提及。各地在共性框架下，也纷纷拿出了差异化的落实思路。
河南提出，要找准切入点和发力点，推进国有经济布局优化和结构调整。同时明确提出做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章，探索具有河南特色的智能化、绿色化、融合化发展路径。
山东更侧重于主业的持续做强与企业的内生增长。山东省委常委会会议提出，新一轮国企改革要引导企业持续做强做优主业，健全完善现代企业制度，不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。会议特别指出，省属国有企业要向“微笑曲线”两端延伸和向相关产业链、供应链发展，不断提升研发创新能力，持续拓宽发展空间。
湖北强调，要切实增强进一步深化国资国企改革的责任感、紧迫感。聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，推动省属企业做强功能、做大总量、做优结构，提升核心竞争力。加强改革创新，持续完善现代企业制度，深化市场化经营机制改革，推动科技创新和产业创新融合发展。
重庆的部署则凸显投资与创新的双轮驱动。重庆市国资委主任曾菁华5月28日表示：全市国资国企新一轮改革行动，要聚焦投资与创新，培育发展新的增长点；优化国有资本布局，完善主责主业管理，紧盯国家战略导向与全市发展所需扩大有效投资，大力培育新质生产力，在先进制造、能源开发、城市更新等领域形成一批重要合作成果。
国有经济布局优化将成重要主线
受访专家预计，新一轮改革的总体脉络将按照“十五五”规划纲要中关于国企改革的提法，并与“五大攻坚战”精神相结合，重点围绕三个维度展开：聚焦“三个集中”优化布局结构，坚持“破立并举”完善体制机制，围绕“放活管好”提升监管服务。
在进一步深化改革的进程中，国有经济布局优化被普遍视为核心突破口。中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎对记者表示，这一领域或将重点围绕战略性重组与战略性新兴产业培育两大方向展开，有望成为“十五五”时期的重要投资主线。
她认为，新一轮改革将以战略性重组为手段，着力破解“行业内卷”问题。具体路径可能包括：推进横向整合、纵向贯通与专业化整合，促进国有资本进一步向关键领域集中；同时，坚决退出非主业、非优势及低效无效资产。在这一过程中，评价标准或将不再单纯看重企业体量，而更关注其能否补强国家战略短板、引领产业升级。
在产业端，她预计“产业焕新”“未来产业启航”“人工智能+”等专项行动将持续深入，重点聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、低空经济、航空航天、量子信息、氢能与核聚变、脑机接口等。中央企业或将在其中扮演双重角色：一方面担当“链主”，主导产业链关键环节；另一方面积极孵化培育“专精特新”企业，助力构建自主可控、安全高效的现代化产业体系。
（文章来源：上海证券报）
