2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，标志着自贸港建设从“逐步探索”迈入“全面实施”的全新阶段。资金自由流动是贸易投资自由化便利化的核心支撑，更是自贸港制度型开放的关键基石。
2026年4月11日，中国人民银行海南省分行相关人士在接受上海证券报记者采访时表示，海南自贸港建设以来，党中央、国务院及有关部委、海南省陆续出台了多项金融支持政策，形成中央层面、部委层面、省级层面的自贸港金融政策体系。当前，海南自贸港金融建设整体进展平稳有序，金融政策红利加速释放，跨境资金流动自由便利水平持续提升，金融服务实体经济能力不断增强，金融风险防控体系逐步完善。
一系列金融政策持续发力，支持海南经济社会高质量发展。2025年，海南跨境收支规模达1154.2亿美元，同比增长6.1%，规模上升至全国中等水平。
EF账户为桥
摸索跨境资金流动的“海南方案”
保障跨境资金高水平自由便利流动，是海南自贸港封关后的核心挑战。多功能自由贸易账户（EF账户），正是中国人民银行擘画的“金融通途”。
2024年4月，中国人民银行海南省分行发布《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》，为跨境资金自由流动提供制度保障；同年5月，顺利上线EF账户。
自EF账户上线以来，试点企业不断增加，业务量持续上涨。目前，EF账户运行平稳，市场反映良好，资金跨境划转效率明显提升。截至2026年3月末，海南11家银行累计上线并开立EF账户1049个，业务量折合人民币4834亿元，开户主体通过EF账户与100个国家和地区发生资金划转。
中国人民银行海南省分行相关人士表示，下一步，该行将继续结合EF账户政策优势，围绕经营主体资金跨境流动需求，积极拓展EF账户应用场景，更好满足自贸港内经营主体跨境贸易投资需要。
跨境资管破冰
吸引全球资本集聚
跨境资产管理业务试点是海南自贸港核心金融政策之一。2025年7月，中国人民银行海南省分行牵头印发《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》。目前，跨境资产管理试点业务稳步推进。截至2026年3月末，首批业务核定额度人民币50亿元，已募集资金1.26亿元。
市场普遍认为，跨境资管业务具有较强的市场需求和较好的业务前景，海南自贸港跨境资管试点面向符合条件的境外机构和个人投资者，试点资管产品涵盖公募基金、私募资管产品、理财产品、保险资管产品等，为境外投资者投资境内市场探索新渠道，有利于吸引境外资金流入海南，吸引境内外资管机构到海南自贸港展业，推动海南自贸港在探索资本项目开放、服务人民币国际化方面发挥重要作用。
中国人民银行海南省分行相关人士表示，各试点管理部门坚持“监管协同、防控为先”，构建全流程风险防控体系。从试点机构准入、试点规模管控、产品风险等级限定、账户及资金划转汇兑等各环节，筑牢风险防线。试点以来，业务发展平稳有序。
跨境贸易投资高水平开放试点成效显著，试点扩大实施至海南全省域。2022年，经国务院批准，海南洋浦经济开发区作为全国首批四个试点地区之一参与跨境贸易投资高水平开放试点。2024年2月，在总结前期试点经验的基础上，将跨境贸易投资高水平开放试点扩大实施至海南全省域。截至2026年3月末，办理试点业务累计530.6亿美元。
海南跨境人民币结算规模也持续扩大。发挥区位优势，海南以东盟国家为重点拓展跨境人民币使用，持续扩大人民币跨境结算便利化服务覆盖面，2026年1月至3月，海南省人民币跨境收付额1725.8亿元，同比增长17.5%。
“海南在金融领域深化改革开放，率先对标国际高标准经贸规则开展压力测试，为建设具有世界影响力的自由贸易港提供金融支撑。”中国人民银行海南省分行相关人士表示。
下一步，中国人民银行海南省分行将在人民银行总行、国家外汇管理局的指导下，积极支持市场经营主体用好海南自贸港金融开放创新政策，不断提升政策效应，推动跨境资金流动自由便利，为中国扩大高水平对外开放提供更多“海南经验”。
（文章来源：上海证券报）
