近日，宁夏黄河农村商业银行股份有限公司（下称“黄河农商银行”）官网发布通知称，该行拟于4月24日召开2026年第二次临时股东会，其中将审议关于吸收合并19家县市农商行，并将19家县市农商行股东持有的股权转换为黄河农商银行股份的议案。
与此同时，宁夏惠农、中卫、石嘴山、固原、平罗、海原、中宁、西吉、泾源、吴忠、隆德等11家农商银行相继发布同日召开临时股东会的通知，内容涉及审议被黄河农商银行吸收合并及后续解散的相关事宜。
据官网介绍，黄河农商银行于2008年12月由原自治区联社和银川市联社合并组建，是全国首家省级联社改革试点单位。黄河农商银行系统现有法人机构20家，员工5000余人，营业网点361个。截至2025年末，系统资产总额2507亿元，各项贷款余额1478亿元，各项存款余额1874亿元，存款、贷款市场份额均居全区金融机构首位。
由于2008年改制后，黄河农商银行先后向辖区19家县市机构投资入股，平均持股占比超过20%，并选派管理人员担任县市机构董事，因此宁夏农信也被视为“金融持股公司模式”的典型样本。
2022年，农信体系新一轮改革大幕拉开，宁夏农信亦加快深化改革。
据黄河农商银行2024年报，按照自治区党委、政府战略部署，结合宁夏实际和辖区农商行经营现状，借鉴海南、辽宁、甘肃组建省级农商行好的经验，组织30多轮测算化险资金筹措安排，十八易其稿，形成《深化宁夏农村商业银行改革实施方案（待审稿）》，经自治区党委金融委审议通过后，以自治区政府名义上报国务院。
此外，黄河农商银行2024年、2025年先后完成两轮增资，总股本由16亿股增至18.5亿股，资本实力和抗风险能力进一步增强。其中，由自治区财政厅全资持股的宁夏惠民投融资有限公司两度参与增资，成为该行第一大股东。
而在2026年新年贺词中，黄河农商银行透露，“宁夏农商行深化改革方案最终获得批准”，并表示“这是省级农商行改革模式的又一成功探索，在全国具有标志性意义”。2026年宁夏回族自治区政府工作报告也曾明确提到，今年要“完成全区农商行统一法人改革”。
此次由黄河农商银行吸收合并19家县市农商行，意味着宁夏辖内所有农商行将实现一次性合并。此外，宁夏农信系统改革也将从“金融持股公司”模式转向统一法人模式。
据悉，在“一省一策”的指导方针下，各地因地制宜探索农信社改革模式。目前，业内讨论较多的模式包括联合银行、统一法人、金融控股公司及金融服务公司这四种。从实际改革情况来看，前两种模式是主流选择。
联合资信发布的报告认为，在省份辖区内成立统一法人的农村商业银行，不保留原农信机构的法人地位，适用于经济发展程度高或管理半径小、辖内法人机构不多的省份，这一改革模式有助于集中省内金融资源、形成规模优势并提升管理水平。
但不可忽视的是，这种模式也面临一定挑战。在平衡省级统筹与区域灵活性方面，需要找到一个恰当的平衡点，以适应不同地区的经济发展需求。消化历史遗留不良资产也是一项艰巨的任务。
据了解，除宁夏外，云南、黑龙江两地农信系统也将以统一法人模式组建省级农商行。此前，河南、内蒙古、吉林、新疆等地采取统一法人模式组建的省级农商银行已在2025年先后成立。
来源：黄河农商银行、证券时报、联合资信等
（文章来源：消费日报财经）
