资本市场亮光
星奔川骛，岁聿云暮。回看“十四五”时期，四川资本市场交出了一份“高分答卷”：
——直接融资效能进一步提升。全省新增46家A股上市公司、首发募集资金超360亿元，省内各类市场主体通过资本市场实现直接融资超2.1万亿元，支持企业发行科创债、绿色债、乡村振兴债等创新品种债券168只，募集资金超1000亿元。
——上市公司质量和投资价值进一步提高。全省上市公司累计实施并购重组136家次、交易金额813亿元，累计实施股份回购增持283家次、总金额298亿元，累计实施现金分红超2300亿元。全省科创板、创业板和北交所上市公司数量占比提升至44%。
对于“十五五”时期，四川证监局表示，将继续按照证监会党委和省委、省政府部署，充分发挥资本市场功能作用，助力地方经济社会高质量发展。主要从四方面发力：聚焦科技创新，更好助力四川新质生产力发展；凝聚发展合力，推动上市公司做优做强；强化功能发挥，服务区域发展战略；提高监管精准有效性，守牢风险底线。
拓面增质辖区资本市场亮点多
过去五年，四川资本市场发展环境和生态体系持续优化，各类市场主体搭乘政策东风，加速发展。
上市公司总量稳增、赛道更宽、结构更优。“十四五”时期，四川新增46家A股上市公司，首发募集资金超360亿元。截至2026年1月9日，全省A股上市公司共179家、全国排名第八，总体规模较2020年底增长32%，对应A股总市值超过3.5万亿元。其中，科创板、创业板和北交所上市公司共79家，占全省上市公司规模的比例为44%。
从行业结构看，四川资本市场多元驱动的新格局正逐步形成。一方面，传统支柱行业基本盘持续稳固，四家上市酒企2025年前三季度的营业收入占到全省A股公司总营业收入的10.9%，利润贡献更是超过四成，其中五粮液实现归母净利润215亿元；另一方面，工业、信息技术、材料行业等新兴产业已成为“四川板块”市值增长的强力引擎。
从区域发展看，成都仍是四川资本市场的中心。截至2026年1月9日，成都有122家A股上市公司，对应A股总市值达2.12万亿元，分别占全省A股上市公司的68.15%和60%。在当地上市龙头企业带动下，宜宾、泸州、遂宁等地形成特色鲜明的产业集群。
上述成绩源自凝聚合力、久久为功。四川证监局与省委金融办、经信厅、沪深交易所等联合举办“科技创新质”“科创板1+6政策”“一月一链”等多场大型活动，提升市场主体上市积极性和规范意识；严把上市“入口关”，督促辖区企业及辅导机构做实做细板块定位分析；联合省委金融办，协同制定推进企业上市和上市公司并购重组三年行动方案。
其他领域亦不乏亮点。“十四五”时期，在创业投资基金领域，推动出台促进创业投资高质量发展的政策措施。截至目前，四川全省私募基金管理人达349家、管理规模超3100亿元；全国私募基金在川投资项目达4709个，在投本金超过3110亿元。
支持西部金融中心建设提速。“十四五”期间，四川本土证券期货基金法人公司发展到8家（其分支机构540家），证券服务机构扩展至44家；支持国金证券获批QDII业务资格；全省新增生猪、鸡蛋、碳酸锂、多晶硅等9个品类、34个交割库，有效发挥生产要素分拨和资源配置功能；新增农产品、能源化工等板块13家产融基地，注册6个期货交割品牌，四川产业企业产品影响力和竞争力进一步提升。
多措并举有力提升市场满意度
为进一步提升投资者的获得感和安全感，“十四五”期间，四川证监局多措并举，狠下功夫。
引导上市公司提高投资者回报、优化分红机制。“十四五”时期，四川证监局通过走访引导、案例宣讲等方式，鼓励具备条件的公司增加分红频次、加大分红力度，推动“稳定分红、持续回报”理念深入人心。2021年至今，全省835家次上市公司分红，累计分红超2300亿元。其中，71家上市公司2021年至2024年持续分红，五粮液、泸州老窖等头部公司已向市场披露长期股东回报规划。高分红公司整体运行稳健。持续推动上市公司及大股东积极运用股票回购增持再贷款工具进行市值管理，提振投资者信心，2025年初至今已落地21单，贷款金额上限40.5亿元。
紧扣监管执法“长牙带刺”、有棱有角要求，以高质量执法成效护航四川资本市场高质量发展。一是坚决惩治财务舞弊、系统性造假等重大违法行为。坚决落实“申报即担责”要求，严查通过系统性造假虚构业务的拟申报企业及相关责任人。二是从快从严打击扰乱市场秩序的违法活动。三是强化对中介机构和第三方配合造假责任追究。压实中介机构“看门人”责任，对信息披露类案件中未勤勉尽责的中介机构行政处罚；与省委金融办共同牵头，会同相关地方政府部门依法对省内造假主体、配合造假主体进行问责。
具体到保护四川投资者权益方面，“十四五”时期，四川证监局深化诉调对接机制，构建一体化纠纷化解新格局，持续推动全省资本市场投资者保护工作高质量发展。通过与地方法院协调联动，以四川证券期货调解工作站为抓手，积极构建多方联动调解机制，有效发挥“调解一案、示范一片”的源头治理效果。2022年，指导行业协会牵头成立四川省证券期货纠纷人民调解委员会，实现行业调解组织化、专业化运行，夯实诉调对接基础。截至目前，已与成渝金融法院等17家法院签署合作备忘录，建立起常态化协作机制。近年来，诉调对接取得了一定的成效。
2023年，调解4人诉某上市公司虚假陈述责任纠纷案，为投资者挽回损失19万元；办结四川辖内首单法院诉前委派期货交易纠纷案；办理全国首单涉退市公司证券虚假陈述纠纷调解案件……
与此同时，依托省市央地金融工作协调机制，加强资本市场风险监测研判会商和重大风险协同处置，有力压降重点领域风险。“十四五”期间，推动省内6家公司平稳退市，稳妥有序处置蓝盾退债违约摘牌风险，私募基金风险有效防范化解。
新质引领合力推进高质量发展
作为经济大省之一，四川历来对资本市场格外重视。“强化科技创新引领新质生产力发展”“积极发展股权、债券等直接融资”等已写入四川“十五五”规划建议。对于“十五五”时期，四川证监局将坚决贯彻落实证监会和省委、省政府部署，从四个方面持续发力。
聚焦科技创新，更好助力四川新质生产力发展。抓好科创板“1+6”等资本市场支持科技创新系列政策在川落地，推动创业投资发展壮大，支持用好多元化股权融资与多层次债券市场融资工具，培育壮大耐心资本。支持四川六大优势产业和“15+N”重点产业链挖掘培育优秀核心技术企业对接资本市场，在科技赛道跑出加速度。
密切跟踪产业趋势。以机器人产业为例，2025年12月30日，四川证监局联合有关单位举办四川省专精特新中小企业“一月一链”投融资路演-机器人产业专场活动。
凝聚发展合力，推动上市公司做优做强。引导上市公司深耕主业，支持市场主体通过并购重组整合优质资产做优做强，支持上市公司规范开展市值管理提升投资价值。压实董事、高管、控股股东等“关键少数”责任，提升信息披露质量和公司治理水平。
值得一提的是，“十四五”时期，四川证监局全面落实并购重组改革相关要求，持续推动上市公司并购重组。一方面，成立并购重组专项工作小组，全面梳理辖区上市公司并购重组意愿及条件并进行台账式管理，为后续“并购六条”落地打出“提前量”；另一方面，联合沪深交易所、地方政府及省级国资监管、金融管理等有关部门，召开多场并购重组座谈会，对国有企业、科技型企业重点推动。在各方共同努力下，省内上市公司并购重组取得积极成效，涌现多个并购典型案例。
强化功能发挥，服务区域发展战略。积极推进西部金融中心建设，加力做好资本市场金融“五篇大文章”，推动金融强省提级聚能。深化央地协同，进一步提升四川直接融资水平。支持证券期货基金机构来川展业，推动本土券商特色化发展做优做强。支持天府股交中心推进专精特新专板建设，加大中小企业服务力度。
AI赋能，提高监管精准有效性，守牢风险底线。依法从严监管，持续维护辖区市场秩序。严格落实“四早”要求，持续强化风险联防联控，全力维护辖区市场平稳运行。
（文章来源：中国证券报）
