11月27-28日，2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛在深圳举办。本次会议以“全新全域美好共生”为主题，立足建设现代化人民城市时代背景，紧扣政策主线，聚焦城市治理现代化的实践路径、高质量发展瓶颈，以及“全域服务模式”的创新探索，汇聚300余位国家级顶尖智库、学界翘楚及行业领军人物，共商系统推动“人民城市”建设落地的战略方向与实施策略，打造了一场城市治理的思想盛宴。
擘画顶层设计蓝图
深研现代化城市高质量发展路径
当前，我国城市发展正经历从大规模增量扩张向存量提质增效转变的历史性转型。中央城市工作会议确立了“人民城市”理念，以建设“宜居、韧性、智慧、人文”城市为目标，正推动城市发展方式从外延扩张转向内生涵养，从单一功能建设转向人本场景营造，引领城市走向高质量、可持续的新阶段。
如何将宏观战略转化为实施路径，以存量空间为载体，激活城市内在价值、实现主客共享的美好愿景，成为各方共同面对的核心议题。本次会议聚焦这一时代课题，政策制定者及专家智库齐献策，围绕城市更新与内涵发展、存量资源高效利用、保利全域服务等领域，进行深度探讨，为城市高质量发展探寻可行路径。
国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长仇保兴认为，美丽城市在“一次性”规划建设之后，更依赖于建成后高质量的运营和有机更新。美丽城市的“生成”需要“心中有山水”的设计和运营工作者，规划设计和建成后的物业运营决定城市的财富是不断升值的大众资产，还是迅速贬值的建筑垃圾。城市空间品质的提升，要尊重普通民众的利益、尊重自然生态环境、尊重地方传统文化作为最高准则来系统性设计、建设和管理。
城市治理是贯穿于城市规划、建设、运行全过程的一项永续性的工作。著名经济学家、国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山认为，针对粗放发展模式导致的矛盾与问题，城市管理部门应扭转重建设、轻治理的倾向，注重治理投入。他把城市高质量发展的内涵归结为可持续发展力、市民幸福度、高度安全性三个方面，认为要通过完善多元参与协调联动的机制，推动政策法规引领与技术数据支撑联袂，坚持广疏解与微更新并重，促进物理手段运用与精神文明建设一体，实现城市治理的智慧化与精细化。
国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良，分享了深圳空间、生态与创新的高质量路径。他以保利集团、保利物业、保利智慧的实践，展示从促进就业、打造文旅生态、升级社区养老与公共服务、强化智慧安防等七种服务模式，诠释了城市高质量发展的多彩路径。
聚焦现代化人民城市内涵式发展，以激活存量、主客共享，保利发展控股副总经理兼保利物业党委书记、董事长吴兰玉表示，保利物业以持续迭代的“全域服务模式”，响应“六城”指标，围绕“眼前有风景、身边有场景、心中有愿景”的“三景”核心内涵落地实践，从服务的角色跃升为价值创造。保利物业重磅推出“保利全域景城模式”，实现“以景兴城、以城亮景”的共生格局； “景城全域服务体系”一体化解决方案，适配从城市统筹规划到资产转化为价值的运营，再到智慧精细化治理，最后到资源整合生态汇聚的四种模式，从而实现“景、城、人”和谐共生。
聚势前行
以融合创新实践响应“人民城市”时代命题
在政策指引下，企业实践成为推动城市高质量发展的重要力量。保利物业作为致力于城市综合服务的上市公司，以持续迭代的“全域服务模式”响应综合治理需求，从城市治理到城市运营，展现了服务城市治理的深度与广度，体现了央企担当。
以战略级资产盘活全域治理资源。“景城模式”通过专业化运营，为原本功能单一的游览区域赋予生态保护、休闲消费、民生服务与产业发展等复合功能，推动景区功能与城市服务深度协同互补。由保利服务全程运营的深圳西涌的实践，更是展示了景区服务与文旅运营的融合。保利物业以多元轻资产运营实力，助力西涌构建城市海岸线治理、文旅产业融合、多主体共生共荣的新格局，这些创新实践正是对“现代化人民城市的系统谋划、内涵式发展”，突出“盘活存量、提升质效”等要求的实践响应，体现了保利将“宜业创新、智慧便捷、文明向善、美丽低碳、安全韧性、舒适宜居”六大高质量指标落实到基层治理中的积极探索。论坛上，智库嘉宾们就“全域景城”等保利新发展模式结合深圳城市发展等领域，发表主题演讲。
当前，中国城市发展正迈入以“全域景城”为标志的4.0时代。智纲智库合伙人黄栋认为，这一阶段的核心逻辑转向以人为中心、追求微治理模式下的获得感、幸福感、安全感。在这一背景下，文旅产业作为一种消费形态，能够有效拉动内需、激发城市活力、提升城市魅力与影响力，成为推动城市高质量发展的放大器与增效器。
保利文化集团股份有限公司副总经理李文亮认为，文化是城市高质量发展的核心力量，保利文化把握文化产业的战略定位和时代价值，已在文化内容、主旋律精品、文博领域等方面，初步积累出文化领域的产业实践。基于特色的文化运营模式，保利创新“文化+城市服务”模式，联动物业形成“硬件+软件”闭环，通过景城一体、智慧服务、资源汇聚落地。未来，保利将继续助力深圳建设城市文明典范，彰显文化央企推动城市高质量发展实效。
基于城市发展与文旅深度融合的背景下，中国工程院院士、深圳市本原元宇宙研究院院长孟建民表示，“全域景城”理念将城市作为一个“景区”，解决了传统城市与景区分割发展痛点，系统性地打造“处处是景、时时可游、人人共享”全新发展模式。本原元宇宙研究院计划与保利物业携手，推动相关案例“全域景城升级”，使科技更“聪明”，绿色更“永续”，服务更“专业”。
会上，保利物业与智纲智库、岭南控股等多家机构共同举行“景城生态”战略合作伙伴签约仪式，各方将基于规划、运营、治理三个维度的前瞻布局，开启开放、协同、共赢产业生态的新篇章。
同时，深圳市本原元宇宙研究院与保利城服于深圳福田联合建立的智慧城区联合实验室揭牌成立，旨在整合顶尖科研资源与实战运营经验，为智慧城区的规划、建设与治理提供创新解决方案。
（文章来源：经济参考报）
