深圳市地方金融管理局网站10月22日消息，深圳市地方金融管理局联合深圳市发展和改革委员会等印发《深圳市推动并购重组高质量发展行动方案（2025—2027年）》。
图片来源：深圳市地方金融管理局网站
《方案》明确，力争到2027年底，辖区上市公司质量全面提升，境内外上市公司总市值突破20万亿元，培育形成千亿级市值企业20家。并购重组市场量质齐升，累计完成并购项目超200单、交易总额超1000亿元，落地一批行业示范案例。加快打造并购基金矩阵，培育集聚优秀并购基金管理人，带动社会资本形成万亿级“20+8”产业基金群，带动重点产业链协同并购，构建完备产业链并购生态圈。
聚焦新质生产力开展并购重组
《方案》提出聚焦新质生产力开展并购重组、建立上市公司并购重组标的项目库、构建支持并购重组的耐心资本体系等十项重点任务。
在聚焦新质生产力开展并购重组方面，明确在集成电路、人工智能、新能源、生物医药等战略性新兴产业领域，支持“链主”企业、龙头上市公司等开展上下游并购重组，收购有助于强链补链和提升关键技术水平的优质未盈利资产，推动重点产业集群能级提升。鼓励企业在合成生物、智能机器人、量子信息、前沿新材料等未来产业赛道上积极开展并购重组，快速提升产业规模和实现关键技术突破。
此外，《方案》提出，鼓励有实力的民营企业基于产业转型升级开展并购重组，支持专精特新企业收购优质资产或作为并购标的积极参与并购重组。加快实施国有企业战略性重组和专业化整合，提升地方国有控股上市公司对轻资产科技型企业并购重组标的估值包容度，加快国资新兴产业前瞻性布局。
《方案》明确，丰富完善并购后备资源，并提出专项措施。
《方案》指出，建立上市公司并购重组标的项目库，形成基本覆盖深圳重点产业领域的并购标的项目储备资源。对于符合并购重组政策要求的项目，积极推进申报；对于暂不符合但属于“硬科技”“三创四新”属性领域的项目，纳入深圳后备项目库培育，形成“后备一批、意向一批、储备一批”的滚动实施机制。
构建支持并购重组的耐心资本体系
《方案》还提出通过拓展融资渠道、构建耐心资本体系等，多措并举支持企业实施并购重组。
在丰富拓展并购重组融资渠道方面，明确鼓励符合条件的企业综合运用现金、股份、定向可转债、科创债券等方式实施并购重组，用好重组股份对价分期支付、配套募集资金储架发行等机制。探索开展非居民并购贷款、科技型企业并购贷款创新试点。支持保险机构通过共保体、大型商业保险和统括保单等形式，为并购重组企业运行提供综合性保险解决方案。
在构建支持并购重组的耐心资本体系方面，提出引导深圳“20+8”产业基金积极参与优质并购重组项目。支持市天使母基金、科技创新种子基金积极挖掘科技中小企业、创业团队技术优势，参与并购标的培育，促成科技成果转化。
同时，《方案》表示，鼓励社会资本参与并购重组。开展私募股权创投基金份额转让试点，支持私募股权二级市场基金（S基金）为并购重组项目提供接续型、赋能型融资资源，支持股权创投基金通过并购重组实现“退出-再投资”的良性循环。
打通境内外并购资源
《方案》强调联通香港资本市场打通境内外并购资源。创新运用跨境资产转让、跨境双向股权投资、跨境银团贷款等工具，促进境内外企业有序开展双向并购整合，对企业通过跨境换股收购资产予以支持。引导深港合作设立股权投资基金投入产业并购项目。
值得注意的是，《方案》指出，支持深圳证券交易所与香港联合交易所加强合作，探索并购重组及股债融资机制互联互通，先行丰富并购融资工具、提升支付灵活性，争取推动创新并购案例落地。支持辖区证券公司联合境外分支机构，通过投融资、财务顾问、跨境并购等专业服务，助力中资企业开展跨区域布局。
此外，《方案》明确，搭建一流并购重组服务平台。支持深圳证券交易所构建适配上市公司并购重组的服务体系，为项目提供全周期、一站式服务；打造并购重组全链条培训服务体系，发布并购重组典型案例，助力企业把握政策导向和监管理念。
（文章来源：中国证券报）
