本报评论员张立伟
10月14日，中国半导体行业协会就闻泰科技在荷兰的分支机构安世半导体受到当地政府干预一事发表声明，反对滥用“国家安全”概念、对中国企业海外分支机构实施选择性和歧视性限制的做法。
今年3月，九个欧洲国家宣布组成半导体联盟以加强欧洲半导体业的自给自足和创新能力。9月29日，欧盟竞争力理事会成员国发表联盟宣言，强调要实现欧洲在关键半导体技术上的战略自主，满足人工智能、汽车、能源、国防等领域的需求。
在此背景下，9月30日荷兰政府下令冻结调整安世半导体资产、知识产权、业务及人员，为期一年，避免威胁荷兰及欧洲关键技术的延续性和安全性。10月1日，安世首席法务官、首席财务官和首席运营官（均为欧洲籍）向荷兰企业法庭提交紧急请求，法庭在未开庭审理的情况下即时生效多项紧急措施，包括暂停闻泰科技创始人张学政担任安世董事。
目前，闻泰科技暂时失去对安世半导体治理层面的控制权，99%股份的股东投票权。该公司对安世的控制权暂时受限，公司作为股东的经济收益权仍不受影响，安世产生的利润仍100%归属于上市公司。但是，受不确定性因素影响，闻泰科技在资本市场大受影响，投资者损失巨大。由于丧失控制权，闻泰科技无法正常管理与决策公司业务，存在潜在损失与风险。
安世半导体专注于功率半导体，处于技术较为成熟但应用广泛的领域。其原为恩智浦（NXP）标准产品部门，由于利润贡献较少、技术门槛较低等原因，恩智浦将其出售，闻泰科技从2017年开始陆续收购该部门业务，最终控制其100%股权，并改名为安世半导体。由于主要生产通用型基础元器件，并非尖端制程芯片，该项收购均得到荷兰政府的安全审查与批准。
从我国产业安全角度看，安世半导体产品并非属于“卡脖子”技术领域，尽管在闻泰科技收购时国内功率半导体缺乏竞争力，但目前我国华润微、东微半导、扬杰科技、士兰微、华微电子等公司均以功率半导体为核心业务，且在车规级应用、技术路线或市场份额上与安世半导体形成直接竞争或互补，本次事件不会威胁我国产业链安全。
从市场角度看，根据半年报显示，安世半导体中国区营收占比48%，接近其一半市场规模。这是因为我国大规模推进汽车电动化、智能化等带来高速增长的增量市场，成为安世半导体主要利润来源。从生产角度看，安世半导体前端设计与生产主要保留在欧洲，但其产品终端封装测试环节80%在中国。先进功率半导体依赖氮化镓，中国则供应了全球95%以上的镓金属。可以看出，安世半导体主要依赖中国市场、封装与原材料，但中国市场并不严重依赖安世半导体，并有广泛可替代的国内产品。
经过层层审批后，荷兰政府突然以莫须有的 “国家安全”为借口，干预合法企业运行，其企业法庭在未经完整听证的情况下立即授予临时紧急措施，令中国企业失去对数百亿私人资产以及上百亿研发投入形成的技术成果的控制权。尽管中国企业可以采取法律措施继续申诉，但这种做法毫无理据，中国企业的合法利益与资产安全需要得到维护。
实际上，中资给安世半导体注入了创新资金与市场资源，持续增加荷兰收获税收与就业，并巩固了安世半导体技术竞争力而使其持续增值。荷兰政府理应与中国企业共同维护产业链稳定，实现多方共赢，而不应背弃规则和契约精神，破坏了供应链与市场网络的稳定性。
荷兰政府应该积极与中国政府、中资企业沟通合作，恢复企业治理权，维护全球半导体产业链分工合作与供应链稳定的大局。
（文章来源：21世纪经济报道）
