“大国小农”是我国的基本国情农情。第三次农业普查数据显示，我国小农户数量占农业经营主体的98%以上，小农户的从业人员占全部农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。
近日印发的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》提出，实施小农户能力提升工程，鼓励小农户通过联户经营、联耕联种等方式开展生产。这是促进小农户和现代农业发展有机衔接的重要举措，有望带动小农户拥抱“大农业”，提升小农户发展水平。
立足国情保障好小农户利益，才能让小农户平稳转型，成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。
小农户发展目前主要面临两大难题。一是市场化程度低，小农户生产规模小、销量有限，议价能力偏弱，且主要参与生产环节，难以在全产业链获得更多的增值利益。二是运用现代生产技术、信息手段的能力不强。小农户占有的土地、装备等资源体量小，学习新技术的收益有限、激励较弱，加之社会化农业服务支持的缺失，导致发展现代农业的先天条件和后天动力均不足。
这些难题背后，反映的是我国小农户“小”“散”“乱”“弱”的状况。为此，要着力提高小农户的组织化、专业化水平，解决小农户发展难题，不断提升小农户发展能力。
引导和支持小农户开展合作，提高组织化程度。要支持小农户通过联户经营、联耕联种、组建合伙农场等方式联合开展生产，共同购置农机、农资，接受统耕统收、统防统治、统销统结等服务，降低生产经营成本。同时，引导小农户依法组建产业协会、联合会，共同对接市场，提升市场竞争能力。
健全面向小农户的社会化服务体系，提升专业化水平。要鼓励各类新型农业社会化服务主体，针对小农户急需的农资供应、绿色生产技术、农机作业等领域，推出更多优质农业服务，引领带动小农户发展现代农业；加快农业大数据、物联网、移动互联网、人工智能等技术向小农户覆盖，助力小农户更好运用现代生产技术，提高生产效率。此外，还要提升农业生产托管、农产品产销对小农户服务的覆盖率，解决小农户生产、销售难题，消除小农户发展的后顾之忧。
（文章来源：经济日报）
