◎记者马慜
全国人大代表、四川天府银行董事长黄毅在今年全国两会期间接受上海证券报记者采访时表示，近年来支持REITs市场发展的政策不断推出，但多层次REITs市场发展还不均衡。黄毅还关注信托法的修改。他认为，与其他金融法律相比，现行信托法已难以适应现实需求，亟须修改以促进信托业的长期健康发展，推动金融法治体系进一步完善。
逐步完善多层次REITs市场
多层次REITs市场主要由公募REITs、私募REITs和Pre-REITs共同组成。在黄毅看来，私募REITs和Pre-REITs能够协助解决公募REITs发行前原始权益人面临的资金、管理和运营问题，提高基础资产运营效率，是对公募REITs的有益补充。
为逐步完善多层次REITs市场，黄毅建议，进一步完善私募REITs和Pre-REITs退出机制，增强其流动性，同时完善相关市场基础设施。此外，也应完善我国公募REITs法律制度设计，加强REITs财产独立性保护。
黄毅还建议：建立税收穿透机制，用税收政策驱动REITs发展；完善REITs分红机制，创新投资者救济机制；推动养老REITs探索，助力发展养老金融；加快数据中心REITs发行，支持科技创新。
加快启动信托法修改工作
信托业是金融体系中的重要组成部分。《中华人民共和国信托法》自2001年实施以来，为我国信托业的发展奠定了法律基础。黄毅认为，与其他金融法律相比，现行信托法已难以适应现实需求，亟须修改以促进信托业的长期健康发展，推动金融法治体系进一步完善。
黄毅建议：首先，调整信托定义，明确信托财产独立性；其次，完善财产登记机制，明确信托税收原则。再其次，加强受托人履职尽责，增加营业信托专章；最后，促进具有良好社会效应的信托业务发展。
就明确信托财产独立性方面，黄毅建议将信托法所涉信托定义中的“委托给”改为“转移给”，明确受托人依据信托文件享有信托财产权，以消除社会各界对信托财产权和信托财产独立性的质疑，并有助于信托制度更好地与实务信托业务接轨，进一步强化信托财产独立性管理要求，充分发挥信托制度在财产独立、风险隔离等方面的优势。
（文章来源：上海证券报·中国证券网）
