今年以来，我国加速推进重大项目建设，投资规模持续增长，投资结构整体优化。各地以服务高质量发展为重要着力点，聚焦完善扩大投资机制，拓展有效投资空间。随着一系列支持举措的出台，各地投资环境持续优化，资源配置效率不断提升，投资方向更加精准。
浙江：推动要素集聚
步入位于浙江嵊州经济开发区的海威汽车零件有限公司新能源汽车车身一体化项目现场，工作人员正抓紧施工，确保厂房能够如期完工。“依靠自身掌握的铝合金压铸制造关键技术，开发具有自主知识产权的一体式压铸新能源汽车超大型结构件工艺，实现抗拉强度、延伸率等性能指标国际领先。”公司总经理徐平告诉记者，该项目被列入2024年浙江省重大产业项目名录，预计将形成年产480万套新能源汽车车身结构件的规模，产值超50亿元。
重大项目动起来，需要服务保障跟上来。“明确时间节点，动态、常态谋划项目，同时建立项目前期办公室和跟踪办公室，实施项目全周期服务管理，强化全要素保障。”嵊州经济开发区相关负责人表示，在发挥好政府投资带动放大效应的同时，更加注重政务服务，既为重大项目投资建设保驾护航，也激发各方面投资活力。今年，嵊州共有新建重点项目149个，其中基础设施项目99个、工业项目41个、商贸项目9个。
据了解，为扩大有效投资，浙江提出“千项万亿”工程，每年滚动推进1000个左右重大项目、完成投资1万亿元以上，5年完成重大项目投资7万亿元以上。今年，主要围绕科技创新、先进制造业、关键基础设施等重点领域，助力产业提质升级，不断增强产业竞争力。
“投资总量保持合理增长，确保2024年全省固定资产投资增长6%左右。”浙江省发展改革委副主任黄炯透露，在推动投资增长的同时，浙江尤其注重推动投资结构优化，促进投资量稳质优，让越来越多的资金流向以先进制造业为代表的实体经济。目前，浙江正千方百计为投资项目备足“粮草”，推动要素向“大、好、高”项目集聚。
土地方面，今年浙江将保障省级以上重大基础设施项目5万亩、省重大产业项目新增建设用地计划指标1.5万亩，保障省重大项目使用林地定额3万亩；资金方面，力争投放政策性开发性银行中长期项目贷款1600亿元左右；能耗方面，保障新上重大项目用能2000万吨标准煤以上，确保省重大项目用能“应保尽保”。
民间投资是扩大有效投资的重要组成部分，如何激发民间投资信心和活力？为了让民营企业安心发展，浙江梳理出向民间资本推荐的3张项目清单：重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单。同时，浙江积极支持民营资本进入铁路、油气等传统垄断领域，杭绍台铁路、杭温铁路、舟山绿色石化基地、三澳核电等一批标志性项目建设均有民营资本参与。近年来，浙江民间投资占整体投资比重始终保持在56%以上，为经济高质量发展作出巨大贡献，成为拉动投资增长的主力军。
今天的投资结构，就是明天的产业结构。黄炯表示，浙江将多措并举扩大有效投资，更加注重投向先进制造业和科技领域，谋划一批制造业重点产业链项目，加快培育形成新质生产力，增强高质量发展新动能。
安徽：强化整体布局
本报记者李思隐
近日，安徽省政府办公厅印发《安徽省有效投资专项行动方案（2024）》，提出要注重投融结合，以扩大有效投资为全省经济稳增长提供有力支撑。据了解，本轮投资突出重点领域，围绕打造“三地一区”、建设“七个强省”共实施12个专项行动。其中，制造强省、城市功能品质活力提升、综合交通、现代服务业、社会民生等投资专项行动设立完成实物工作量目标达千亿元。
在制造强省方面，安徽着力发展先进制造业集群，推动大规模设备更新，加快企业数字化转型；在城市功能品质活力提升方面，安徽实施城市更新及城市地下综合管廊项目建设，积极推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”建设；在综合交通方面，安徽将新增高铁运营里程200公里、高速公路通车里程300公里，同时实施新一轮港航资源整合，打造江淮运河水运大通道，并建设亳州机场、蚌埠机场等项目及合肥新桥机场改扩建；在现代服务业方面，安徽启动建设高能级现代服务业集聚创新区，加快构建高效物流枢纽网络体系；在社会民生方面，安徽实施农村供水保障工程，同时在养老服务、适老化改造方面加大投入，实施一批中外合作办学、医院住院设施改造提升项目，推进国家区域医疗中心等项目建设。
项目建设资金是关键。据介绍，《方案》考虑到相关融资需求，注重项目资金保障。为保障资金要素需求，安徽加力提效国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府资金；加大金融支持力度，梳理重点项目清单推送给金融机构，争取政策性开发性金融机构新增信贷投放，同时加快省新兴产业引导基金募投运营；发挥国企投资示范作用，一方面不断深化与央企合作，另一方面加快推进政府融资平台公司市场化转型，增强投融资能力，发挥引导撬动作用；提升直接利用外资水平，支持外商投资企业在安徽再投资。
此外，安徽还着力建立省级重点民间投资项目库，推动政府和社会资本合作新机制落地实施，构建工作推进和项目实施机制，选取成熟项目向民间资本集中推介；加强地方政府与商协会、投资机构、行业龙头民营企业等合作对接，建立重点产业常态化项目推送机制；设立促进民间投资引导专项资金，对民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的地方予以支持。“投资既是宏观政策，也是经济行为，多方参与有助于保障投资的有效性。通过激发民间投资活力，不仅能优化投资资源配置，也能提高就业、稳定预期。”安徽省社会科学院研究员、安徽省人民政府参事孔令刚表示。
新疆：细化配套措施
本报记者马呈忠
行走在天山南北，各类项目建设如火如荼。在新疆木垒县，木垒南750千伏输变电工程开建，将为古尔班通古特沙漠基地项目新能源发展提供支撑；在新疆哈密市，新疆华钛新材料科技有限公司年产3万吨高性能钛及钛合金产品项目，正在进行主体吊装和设备安装，向建成我国规模最大、链条最长的钛产业基地进发；在新疆喀什市，新疆最大热电联产项目——喀什华电2×66万千瓦热电联产项目启动建设，为当地经济发展注入新动能……新疆维吾尔自治区发展改革委党组书记王岿然表示，在确保安全和质量的前提下，围绕油气生产加工、煤炭煤电煤化工、新能源新材料等“八大产业集群”建设布局，新疆推动一季度开（复）工投资规模500万元以上项目3900多个，完成投资超600亿元，比去年同期增长12%。
如何确保项目建设取得实效？新疆建立健全项目推进“十大机制”，落实省级领导联系重点项目、“六重”清单、推进项目建设调度会等配套措施。新疆维吾尔自治区发改委印发《自治区投资管理和项目建设全生命周期工作指导手册（3.0版）》《自治区扩大有效投资工作指引（1.0版）》等工作手册，明确了投资项目谋划、分级分类管理、前期手续办理等关键环节的工作重点，提出了强化政府投资项目管理“十五条”负面清单及投资项目“十五条”要素保障措施等，推动项目规范有序建设，按期建成发挥效益。
在扩大重大项目拉动效果的同时，新疆各地州市加大了民营企业发展支持力度。“政府相关部门对投资建设的邻甲酸甲酯苯磺酰胺项目进行了很多政策性解答，加快了项目落地建设速度。”在阿克苏地区新和县新材料园区，新疆格润实业有限责任公司负责人余爱民对项目加快建设投产充满信心。今年，阿克苏地区制定《阿克苏地区关于促进民营经济发展壮大的具体措施》，从优化民营经济发展环境、多渠道为民营经济提供融资支持、支持民营经济参与重大发展战略等十大方面出台36项具体举措，促进地区民营经济高质量发展；通过开展民营企业座谈会或赴民营企业实地考察，了解企业第一手情况和实际诉求。
融资事关中小企业成长。近日，在新疆维吾尔自治区工业和信息化厅召开的“金融赋能·助企发展”中小企业政银企对接交流会上，自治区工信厅与16家金融机构签订战略合作协议；金融机构为15家中小企业现场集中签订融资协议，授信金额4.7亿元，通过政府为银行和企业搭建沟通平台的方式，缓解中小企业融资难题。自治区工信厅党组副书记、厅长阿不力克木·艾则孜表示，今年，自治区工信厅将积极主动搭建政银企互动信息交流平台，深入实施自治区“十行百亿千企”中小微企业融资专项行动，为银企合作搭建平台和桥梁。
（文章来源：经济日报）
