4月17日，国新办就宏观经济形势和政策举行新闻发布会。国家发展改革委副主任刘苏社在发布会上表示，总的看，一季度中国经济运行延续回升向好态势，经济增速超出预期。接下来将落实好近期出台的大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案、更大力度吸引和利用外资行动方案等政策，加快推动超长期特别国债等举措落地，积极培育和发展新质生产力。同时，加强预期引导、增强市场信心，全力巩固和增强经济回升向好态势，推动高质量完成全年经济社会发展目标任务。
2024年先发行1万亿元超长期特别国债
刘苏社表示，各个方面对超长期特别国债非常关注，目前国家发展改革委会同有关方面已经研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经过批准同意后即开始组织实施。
据介绍，行动方案坚持目标导向、精准突破，集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事难事。接下来国家发展改革委将坚持分步实施、有序推进，2024年先发行1万亿元超长期特别国债。
“国家发展改革委牵头会同有关部门，切实加强统筹协调，做好资金保障，优化投入方式，加大监管力度，特别要尽快建设一批前期工作比较成熟、具备条件的项目，同时我们还将抓紧推动出台实施相关的配套政策，通过体制机制改革来破解深层次的障碍，与重大项目建设形成合力，确保行动方案明确的任务高质量地落地见效。”刘苏社说。
除了超长期特别国债，还要充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、2023年增发国债等政府投资的重要带动和放大作用，积极扩大有效益的投资。
其中，2023年增发国债方面，今年2月，国家发展改革委已完成了全部三批共1万亿元增发国债项目清单下达工作，将增发国债资金落实到约1.5万个具体项目。
据悉，国家发展改革委将组织召开全国2023年增发国债项目实施推进电视电话会议，通报项目进展和督导情况，对发现的问题及时纠偏整改，进一步压实地方主体责任，推动所有增发国债项目于今年6月底前开工建设。
加快推进民营经济促进法立法进程
落实好近期出台的大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，更大力度吸引和利用外资行动方案，以及发展壮大民营经济将是接下来的政策重点。
实际上，此前已经出台的促消费、引外资和发展壮大民营经济的一系列政策已经落地见效。国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达在发布会上表示，从一季度中国经济目前所掌握的数据分析，主要表现为“三有”，即稳中有升、稳中有进、稳中有改善。其中，经济结构调整稳中有进，“三驾马车”拉动更加协调，内需主动力作用持续显现，一季度内需贡献率为85.5%；净出口拉动作用增强，外需贡献率从上季的-3.1%转为14.5%。
“展望全年，在扩大内需、促进消费政策带动下，各地方各领域不断创新消费场景、优化消费环境，支撑消费增长的积极因素在增多，消费有望保持平稳升级、稳步向好的态势。国家发展改革委将进一步发挥完善促进消费体制机制部际联席会议作用，统筹协调各部门、各地方落实落细促消费政策措施，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。”国家发展改革委政策研究室主任金贤东说。
今年一季度，民营经济发展也实现良好开局，重点领域指标走势向好。例如，一季度民间投资同比增长0.5%，增速比前2个月加快0.1个百分点。扣除房地产开发投资的民间投资增长7.7%，其中制造业民间投资增长11.9%，基础设施民间投资增长8.1%。
“近期国家发展改革委组织召开了全国优化营商环境工作会议和促进民营经济发展壮大部际联席会议第一次全体会议，部署2024年重点工作。”袁达说，下一步，国家发展改革委将进一步加大工作力度，做好统筹协调，突出抓好强化法治保障，加快推进民营经济促进法立法进程等工作，加力协调解决制约民营经济发展的共性问题、突出典型问题，切实做到安企、护企、稳企、惠企。
（文章来源：上海证券报）
