4月17日，在国新办举行的“解读宏观经济形势和政策”新闻发布会上，国家发展改革委相关负责人就当前市场关注的产能过剩、超长期特别国债安排、政府投资带动作用等多个热点问题作出回应。
国家统计局最新数据显示，2024年一季度，全国规模以上工业产能利用率为73.6%，对此，国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，一季度产能利用率相对低一些，四季度相对高一些，这与春节假期等因素相关。
金贤东指出，从历史变动趋势看，今后几个季度产能利用率有望逐步回升。要从经济规律出发，客观、辩证看待产能利用率波动，在市场经济条件下，供需平衡是相对的、不平衡是普遍的，适度的产大于需有利于市场竞争和优胜劣汰。
针对当前部分观点将产能过剩与国际贸易挂钩，认为“出口商品多就是产能过剩”，金贤东回应，这个说法站不住脚。
“中国每年大量进口芯片、飞机、大豆、原油等商品，那么这些商品的出口国难道都产能过剩了吗？”金贤东称，在经济全球化的背景下，供给、需求具有全球性，各国的产能由其产业比较优势决定。世界各国只有加强合作，才能谋求共同发展。
金贤东举例，据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将是2023年全球销量的3倍多。在推进绿色低碳转型发展的进程中，电动汽车等新能源领域蕴藏着海量市场需求，将是各国发展的共同机遇。中国新能源产业持续发展、持续提供优质产能，不仅满足自身高质量发展需要，也对全球应对气候变化和绿色低碳转型作出重要贡献。
今年一季度，全国固定资产投资同比增长4.5%，增速比1—2月加快0.3个百分点，比去年全年加快1.5个百分点，呈现稳步回升态势。
国家发展改革委副主任刘苏社指出，过去一段时间，国家发展改革委主要从加快下达中央预算内投资计划、完成地方政府专项债券项目初步筛选、推动2023年增发国债项目加快建设实施三方面，发挥政府投资的带动放大作用。
刘苏社透露，截至目前，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元，占全年比重超过30%。地方政府专项债方面，国家发展改革委已于近日完成了今年专项债项目的初步筛选工作，目前已推送给财政部并反馈给地方，财政部正在对项目融资收益平衡等进行审核，各地也在提前做好项目的准备工作。
此外，2023年决定增发的1万亿元国债今年2月全部下达完毕，增发国债资金已经落实到约1.5万个具体项目。刘苏社表示，国家发展改革委4月18日将组织召开全国2023年增发国债项目实施推进电视电话会议，通报项目进展和督导情况，对发现的问题及时纠偏整改，进一步压实地方主体责任，推动所有增发国债项目于今年6月底前开工建设。
2024年政府工作报告提出，从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域的安全能力建设。
刘苏社表示，目前国家发展改革委会同有关方面已经研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经过批准同意后即开始组织实施。
刘苏社指出，行动方案将集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事难事，坚持高质量发展和高水平安全良性互动、夯实国家安全和长远发展基础；坚持统筹硬投资和软建设，用改革办法和创新思路破解深层次障碍；坚持分步实施、有序推进，2024年先发行1万亿元超长期特别国债。
在支持领域方面，行动方案将重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。
刘苏社表示，下一步，国家发展改革委将抓紧推动出台实施相关配套政策，通过体制机制改革来破解深层次的障碍，与重大项目建设形成合力，确保行动方案明确的任务高质量地落地见效。
（文章来源：证券时报）
